مسؤولیت پذیری کمیساریای عالی امور پناهندگان سازمان ملل متحد

در ژانویه۱۹۵۱میلادی و دقیقاً اوائل این ماه بود که با هدف حمایت از سلامتی و رفع مشکلات پناهندگان یا مهاجرین،سازمان ملل متحد زیرمجموعه ای از خود به نام و با عنوان High Commissioner For Refugees را ساختارسازی کرد.همان گونه که گفته شد هدف از تشکیل این مجموعۀ بین المللی که از پشتوانۀ حقوقی فوق العاده ای برخوردار است،حمایت و رفع مشکلات پناهندگان و مهاجرین در سراسر دنیاست.این مجموعه را که به اختصار UNHCR نیز می شناسیم،غیر از حفظ سلامتی و رفع مشکلات پناهنجویان و مهاجرین،مسؤولیت هماهنگی سازمان های تابعه که از همان شرح وظایف بین المللی پیروی می کنند نیز بر عهده دارد.ما می دانیم بنیاد ساختارسازی سازمان ملل متحد،اصل بر حفظ امنیت انسان ها در ساز و کارهای اجتماعی،سیاسی و…و تعامل مختلف همۀ ابنای بشر با یکدیگر است،مثل غذا،خانه و…حتیٰ از نظر مشکلات حقوقی،سازمان ملل متحد موظف است در رفع مشکل انسان ها ورود پیدا کند.اما همین سازمان و قطعاً زیرمجموعۀ آن،آن جا که از نظر تأمین مالی فعالیت های خود چشم به کشورها دوخته است بی تردید اصل بی طرفی آن با گمانه و شبهه همراه خواهد بود.هر چند در مفاد و تبصره های قانون شکل گیری سازمان ملل،رفع کردن ابهام یا گمانه هایی پیش بینی کرده اند اما تجربۀ همین چند سال قبل نشان داده است که قدرت مانور این ساختار بسیارحائز اهمیت برای امتیت جهان محدود و عصا به دست مانده است.خیلی راحت و روان باید گفت که زیرمجموعه های سازمان ملل متحد همانند همین کمیساریای عالی امور پناهندگان،اصولی که در پایه گذاری خود متعهد شده است را نیز رعایت نکرده اند.این یک صفحه از چنین ساختاری است.صفحۀ دوم مرتبط با کارکنان این کمیساریاست.این که نمایندگان کمیساریا تبعۀ کدام کشور هستند و نوع تعامل آنان با چنین بخش هائی از جوامع مختلف چگونه است؟می بایستی مورد توجه قرار گیرد.فرض گرفته شود نمایندۀ یا رئیس دفتر کمیساریای مذکور،تبعۀ کشور عراق باشد،آیا به جهت تحقق مطالبات معاودین،چنین فرد یا افرادی می توانند با حفظ اصل بی طرفی قدم بر دارند؟به نظر خیلی شبهه افکنانه است.این مثال را مطرح کردم که خیلی دور نرفته باشیم.همان گونه که آقای بایدن گفت،دنیا تغییر کرده است و چنین تغییری به نظر اما در ساختار سازمان ملل متحدد بسیار حائز اهمیت است زیرا در صورت قدرت عمل این سازمان بر مبنای بی طرفی عملی می توان از بسیاری ازجنگ ها و وقوع آن جلوگیری کرد.بسیاری از برخوردهای دولت ها با مهاجرین و پناهجویان که بعضاً در کسب متافع مالی و غیر ٱن با عناوین رنان و طنین دار،رفتاری خودسرانه و سوء استفاده کننده ای نشان داده اند رخ نخواهد نمود.